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張曉洪:中國人民政治協商會議上饒市第四屆委員會常務委員會工作報告

www.mmvpw.icu  發布時間:2018-03-28 09:32  文章來源:

  各位委員、各位同志:

  現在,我代表政協上饒市第四屆委員會常務委員會向大會報告工作,請予審議。

  2017年工作回顧

  一年來,中共上饒市委站在發揮我國政治制度優勢的高度,把政協工作放在全市工作的重要位置,高度重視和大力支持政協依法遵章履行職能。在中共上饒市委堅強領導下,市政協常委會緊緊圍繞發揮作用最大化、協商民主制度化、委員履職經常化、政協工作科學化的要求,按照“黨政工作推進到哪,政協工作就跟進到哪”的思路,團結帶領全市政協委員和各界人士積極履職,為助推上饒經濟社會發展作出了貢獻。

  一年來常委會的工作,主要體現在七個“新”上。

  一、堅持思想引領,在增進共識上實現新提升。我們把堅持中國特色社會主義作為政協鞏固共同思想政治基礎的主軸,毫不動搖地堅持中國共產黨的領導,自覺地貫徹落實中央、省委、市委的決策部署,確保政協事業沿著正確方向前進。十九大召開后,我們組織集中收看開幕式,召開主席會議、常委會議、機關黨委擴大會議、學習研討會,學習貫徹十九大精神。訂閱了十九大學習輔導資料。堅持會前學習,在黨組會、主席會等會議上學習中央大政方針,學習習近平總書記系列重要講話。主要學習了習總書記在省部級主要領導干部專題研討班上的重要講話、在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上的講話、在慶祝中國人民解放軍建軍90周年閱兵時的講話,學習了中央經濟工作會議精神,學習了中央關于實施中華優秀傳統文化傳承發展工程的意見、中央關于加強人民政協民主監督工作的意見。聽取了趙啟正作“弘揚中國精神、講好中國故事”的專題報告。按照市委部署,深入開展“兩學一做”學習教育。組織黨員干部觀看了國家京劇院在橫峰演出的《黨的女兒》,赴懷玉山開展了“弘揚方志敏精神”黨員主題日活動。通過學習,進一步增強了委員和機關干部的“四個意識”、“四個自信”,增強了與習近平同志為核心的中共中央保持高度一致的思想自覺、政治自覺和行動自覺。

  二、牽好“牛鼻子”,在抓履職重點上取得新突破。一是牽住貫徹落實市委決策部署的“牛鼻子”。對市委《關于加強政協工作推進政協協商民主建設的實施意見》貫徹落實情況開展了專項督查。市政協班子成員全體出動,與市委辦公室、組織部、統戰部、市財政局、市編辦等部門領導組成6個督查組,歷時一星期,總結經驗,發現問題,制定整改措施,推動市委決策部署貫徹落實。二是牽住推進民主監督的“牛鼻子”。代市委起草出臺了《關于加強政協民主監督的實施意見》。派出了10個民主監督小組。對中心城區全民健身工作、高層建筑消防安全工作開展了視察和民主評議,提出了依法規劃和建設全民健身運動基礎設施、把市體育中心夜間亮化納入市政統一管理、命名市體育中心為“上饒市體育公園”、加強全民健身指導員隊伍建設等建議。觀摩了消防部隊滅火器材裝備及操作展示,形成了《關于視察全市高層建筑消防安全的意見》。三是牽住脫貧攻堅的“牛鼻子”。開展了“脫貧攻堅政協委員在行動”活動,把助推貧區脫貧致富作為一項重大政治責任,把推動打贏脫貧攻堅戰作為履職重點。召開了動員會,下發了專門文件,推進了系列活動。市政協領導深入貧困鄉村調研,解決實際問題,廣集各界智慧。饒商總會、浙江商會、福建商會、女企業家協會,原定扶貧資助目標大大突破;市縣兩級政協累計組織捐款捐物超過3000萬元。我們從住房差、行路難、產業少、資金缺、發展慢等群眾最迫切、最現實的難題入手,與市直有關部門商討產業發展,協調各方資源,竭盡全力幫扶。各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各社會團體都動起來,參與進來,有錢出錢,有力出力,發展產業,奉獻愛心。由市政協接受捐贈的橫峰、萬年兩所敬老院已完成。《中國政協報》、《光華時報》以《“虛功實做”,上饒政協扶貧傾注真心真情》為題,作了報道。四是牽住創新履職的“牛鼻子”。召開了各縣市區政協主席座談會,總結了各地履職經驗,主要有:鄱陽對縣直單位、條管部門進行民主評議的經驗;余干在重大項目實施前充分調查民意的經驗;上饒縣政協委員進法庭工作的經驗;弋陽在政協微信公眾號上開展定期點評、督促推進項目建設的經驗;信州區在委員相對集中地域設立委員流動之家的經驗;廣豐每年對部分縣直職能部門開展政風民主評議的經驗;鉛山積極探索決策前進行民主協商的經驗;橫峰全力助推“秀美鄉村、幸福家園”建設的經驗;婺源打造團結聯合“橋·梁·家”的經驗;萬年舉辦脫貧攻堅主題晚會,廣泛吸引社會各界參與脫貧攻堅的經驗;玉山對國際臺球文化項目召開民主咨政會的經驗;德興對“開通鎮村公交”全力調研協商,35條鎮村公交線路全面開通的經驗。同時,總結、宣傳、推廣各民主黨派創造性工作的經驗,主要有:市民革建設黨員之家的經驗,市農工黨開展“學習中共十九大,不忘初心跟黨走”活動的經驗,市民盟打造盟員社區服務站的經驗,市民建組織會員投身各類社會公益事業的經驗,市民進會員學習革命傳統的經驗,九三學社開展五項專題調研的經驗。將這些改革探索經驗形成了專項報告,向市委和省政協報告。

  三、圍繞中心工作,在協商民主建設上取得新成效。形成了“先定協商計劃,再定協商方案,協同組織調研,部門當面通報,及時報送成果,跟蹤督辦問效”的“協商六步曲”;形成了以全體會議協商為龍頭,以委員協商請談會、座談會為常態,以視察調研座談會為補充的協商議政格局。2017年召開協商請談會13次,向黨政報送《建言獻策》33期,其中省政協主席批示3件,市主要領導批示13件。還積極圍繞市委交辦的、市政府提出的議題進行協商。各專委會在深入調研基礎上進行了界別協商。全市大部分鄉鎮建立了鄉鎮政協聯絡組,由鄉鎮黨委班子成員任組長,啟動了基層民主協商。我們從兩個方面延伸協商平臺,一方面,利用43個政協委員工作室收集民情民意,共接待群眾500多人,幫助群眾解決困難和問題150多個。另一方面,利用網絡平臺探索遠程協商議政。

  協商內容上,注重與市委、市政府工作重心相對應,與經濟社會發展需要相適應,與群眾所思所盼相呼應。圍繞優化整合中心城區醫療衛生資源,召開協商請談會,提出了科學規劃市城區醫療機構設置、提高醫療技術水平、全面推開公立醫院改革等建議;圍繞綠色施工,舉行了綠色施工協商請談會,形成全面落實綠色施工的五點建議;圍繞公安交通管理,針對14件相關提案開展面對面協商,一批關于公安交通管理方面的問題得到解決。圍繞“緩解城區停車難”、弘揚饒信文化、推進文旅融合發展等開展專題協商,形成了協商報告。

  四、服務改革發展大局,在參政議政上邁開新步伐。我們充分發揮委員主體作用,把大會發言作為參政議政的重要形式。按照“抓大事、重實效”要求,精心選題、深入調研,形成大會發言材料215篇。今年大會發言數量又有新突破,質量有明顯提高。把課題調研作為協商議政的基礎工作。針對“五年決戰七千億”戰略,開展主攻工業調研,形成了《關于我市五年決戰七千億戰略實施的調查報告》,部分意見建議直接進入工作推進之中。《工業強市,關鍵在人》的調研報告,得到上饒師院等院校高度重視,加強了工科類專業設置,引進了一批工學人才,與上饒經開區簽署了戰略合作框架協議。為推進我市傳統媒體與新媒體融合發展,組織了深入調研,形成了《關于我市傳統媒體與新興媒體融合發展的難點與對策》的報告。為推進法治上饒建設,進行了政府法律顧問制度建立落實情況調研,形成了《關于推進政府法律制度建設的幾點建議》。圍繞推進義務教育均衡發展,在深入調研基礎上,形成了《關于我市義務教育均衡發展情況的報告》。針對委員提出的《建設美麗小區、打造大美上饒》的提案,組織開展了“老舊小區改造工作”調研,并赴安徽等地學習考察,為解決城區老舊小區管理頑疾提出了五條建議。《關于打造全域旅游示范區的調研報告》、《推進旅游廁所革命提升旅游景區質量的建言》等成果,受到有關領導和部門關注。把視察作為推進工作的基本手段。組織開展了百名委員看變化活動,深入經開區視察,將委員的意見建議進行綜合整理,形成了《視察上饒經開區后的五點建議》、《園區強則經濟強,工業興則百業興》兩篇報告。市經開區針對委員提出的建議,逐項逐條落實。圍繞新興產業培育、推動“互聯網+”、大數據、云計算和傳統產業融合發展等課題,開展了深入細致的視察調研,形成了《新常態下挖掘民營經濟發展潛力的五點建議》、《高鐵時代倒逼軸承產業走創新發展之路的幾點建議》、《努力把上饒打造成創業之城》、《確立百億夏布產業目標發展特色地域文化的建議》等視察調研報告,得到了市黨政高度重視。《鵝湖山下稻梁肥,狀元故里氣象新》的調研報告,四點建議兩條已落實,兩條正在進行論證。還組織委員對國安工作、供銷社綜合改革、農墾改革發展開展了視察調研。組織百名政協委員視察了橫峰“秀美鄉村”建設,形成了《秀美橫峰縣,休閑后花園》的視察調研報告,市委馬承祖書記作了重要批示,新華社等主流媒體作了刊載報道。

  五、堅持履職為民,在增進民生福祉上作出新貢獻。我們把以人民為中心的思想貫穿履職全過程。扎實做好提案工作,暢通民意表達渠道,對49家提案承辦單位實施全覆蓋監督評議。進一步加強提案信息化建設,在全省率先開通和啟用提案管理系統手機版。四屆二次會議以來,共收到提案260件,經審查立案231件。截至2017年底,所有立案提案全部辦結,其中解決和列入計劃逐步解決的提案占98.7%。召開了“關愛留守兒童,共建和諧家園”專題協商會,提出精準開展留守兒童關愛保護工作、建立源頭預防機制等建議,有關部門充分采納。連續兩年密切關注養老產業發展,在視察協商基礎上,提出培育多層次養老服務產業體系的建議,供黨政部門決策參考。通過協商請談會、委員工作室、委員之家等平臺,了解掌握各界別群眾意見訴求,強化了輿情匯集。深入關注城區飲用水水源安全,采取跟蹤督辦、實地視察,推進飲用水源地保護措施落實。政協機關掛鉤扶貧橫峰土巖村,修道路、架橋梁、建文化中心等措施深得民心。

  六、緊扣凝心聚力目標,在匯聚合力上展現新作為。我們加強與各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的合作共事,邀請他們參加政協組織的視察調研、會議座談、提案督辦等活動,支持他們就我市經濟社會發展中的重大問題提出建議,為他們在政協發揮作用創造條件。一年來,各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體提交的大會發言、提案、社情民意信息,均占總數三分之一以上。精心組織港澳臺僑特邀人士列席政協全會,召開黨外人士參加政協民主監督工作座談會。加強了與民族宗教界人士的團結合作,大力促進民族團結、宗教和睦。接待兄弟政協來饒考察交流68批,750人次。做好全國政協海外列席僑胞考察團服務工作。利用微信群開展委員聯絡、聯誼。協助省政協完成了國家生態文明建設、河長監督行、降成本優環境、智能與新能源汽車、特色小鎮建設、少數民族特色旅游等課題調研。深入挖掘上饒文史資源,成立了市政協藝術院,開展了“喜迎十九大、共畫同心圓”——上饒歷屆政協委員藝術作品展。市政協創作的電影《幸福山歌》已拍攝完畢。饒信文化研究會成立一年來,吸引了80多位社會人員參與其中,召開了第二次饒信文化研討會,就弘揚饒信文化收集了許多意見建議。饒信文化“五百叢書”中的《百名上饒軍事將領》已編輯成書。出版了《瓦屑壩移民文化》、《華夏吳氏情》、《上饒戲劇雜談》等研究書籍。推出了《關于弘揚傳承上饒名士文化的五點建議》、《眾里尋她千百度,“兩萬四千”來報到》等百余篇研究文稿。馬承祖書記在《利用淳樸民風為建設大美上饒服務的建議》上批示:“民風好則正氣強,上饒需要好的風氣促進經濟社會的發展,這件事要深入抓好”。配合省市吳氏文史研究會召開了吳芮文化研究第三次聯席會。在人民政協報發表的“黃開湘革命生涯二三事”,引起廣泛關注。

  七、堅持探索創新,在自身建設上呈現新亮點。認真貫徹落實中央、省委、市委關于加強政協工作的精神,圍繞“對內提振精氣神、對外樹立新形象”的思路加強自身建設。開展了專委會主任向常委述職活動。創建“政協委員之家”26個,較好解決了“年委員”問題。圍繞全市改革發展和政協重要工作,積極組織各類座談會、通報會,為委員知情明政搭建平臺。規范設立、不斷完善“委員工作室”,統一制作了標識牌、委員信息公開欄,配備了必要的辦公設備,架起了委員服務群眾的平臺。進一步完善委員履職檔案。按照“一人一卡”要求,對委員履職情況逐一登記,內容包括委員基本情況、提交提案、反映社情民意、參加公益事業、參加視察、調研、學習培訓,參與或撰寫調研報告、大會發言、以及參加市政協各類會議情況。下發了《關于在政協委員中深入開展“三比三爭”活動的通知》。制定了《市政協聘請經濟顧問暫行辦法》,聘請了13名市政協經濟顧問,多次組織他們參加視察、協商、調研等活動。堅持為委員訂閱報刊雜志、寄發信息資料。挑選推薦了一批履職積極性高、參政議政能力強的委員參與有關部門監督聽證活動。選送了13名政協委員赴青島、北戴河全國政協培訓基地學習。報市委批準,成立了市政協機關黨組。召開各類學習會多次,以支部為單位開展了一系列活動。加強對重點崗位、關鍵環節的監督管理,對機關財務管理、請假報告、公務接待等制度進行了修訂完善。

  回顧一年的工作,市政協取得的成績,是中共上饒市委堅強領導的結果,是市政府及社會各界大力支持的結果,是全市政協組織、各參加單位和廣大委員共同奮斗的結果。在此,我代表市政協常委會表示衷心的感謝!

  同時,我們也清醒地看到,我們的工作還有不足。如調查研究不夠深入,委員的作用發揮不夠充分,市縣兩級政協互動不多,議政質量有待進一步提升,等等。對此,我們將高度重視,認真改進。

  2018年工作部署

  2018年,市政協工作總體思路是:在中共上饒市委的堅強領導下,深入學習貫徹中共十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,團結帶領全市政協委員和各界人士,把人民對美好生活的向往作為政協履職的出發點和落腳點,緊緊圍繞“決勝全面小康,打造大美上饒”目標,在助推發展上用力,在調查研究上用功,在凝心聚力上用心,在履職為民上用情,把協商民主貫穿政治協商、民主監督、參政議政全過程。

  具體來說要做到七個“再提升”。

  一、學習貫徹好中共十九大精神,在夯實共同思想政治基礎上再提升。中共十九大開創了中國特色社會主義新時代。習近平新時代中國特色社會主義思想,是貫穿黨的十九大的主線和靈魂。我們要深入推進政協中心組學習、主席會黨組會會前學習,辦好政協理論講壇,建立“委員學習日”,召開學習研討會,原原本本學,深入系統學,聯系實際學,切實做到真學真信真懂真用。今年集中組織開展四次黨的十九大精神培訓和研討活動:政協常委學習十九大精神培訓班;各縣市區政協主席、各專委會主任學習貫徹十九大、推進協商民主專題研討班;貫徹十九大精神推進委員隊伍建設經驗交流會;各界別召集人學習十九大精神研討會。通過學習,牢固樹立“四個意識”,不斷增強“四個自信”,更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍,更加堅定地維護以習近平同志為核心的黨中央權威,切實將黨的十九大精神內化于心、外化于行,使學習貫徹十九大精神的過程成為統一思想、提高認識的過程,成為凝聚力量、共謀發展的過程。

  二、圍繞提高“兩個能力”,在增強協商建言實效上再提升。我們將圍繞提高協商活動組織能力和委員協商建言能力,推動協商民主制度化、規范化、程序化發展。具體協商計劃是:把《政府工作報告》及其他工作報告作為全體會議協商內容,把實施鄉村振興計劃、加強生態示范區建設和環境保護、加快秀美鄉村建設、農村宅基地改革作為常委會協商議題,把推動金融業支持實體經濟發展、推進供給側結構性改革作為主席會議專題協商議題,把發展我市健康產業、強化民生保障、古鎮古村保護與開發利用、推進社區依法治理和服務創新等內容作為委員協商請談會議題,把推進城鄉環衛一體化工作體系建設、社區文化建設等議題作為提案辦理協商、專委會協商、界別協商議題。加強和改進對口協商、基層協商,深入探索網絡議政、遠程協商。按照“協商于決策之前和決策之中”的原則,加大對協商議政成果的轉化應用力度,開展換屆以來協商成果“回頭看”視察評議。

  三、強化短板意識,在推進民主監督上再提升。貫徹落實好市委《關于加強和改進人民政協民主監督工作的實施意見》。緊扣市委市政府工作重點,按照《意見》提出的八方面內容特別是振興實體經濟、構建現代產業新體系、推進現代農業新發展、供給側結構性改革,通過協商議政、視察調研、提案建議等形式,推進民主監督。充分發揮政協特約監督員和民主監督小組作用,提升監督能力,增強監督實效。選擇部分市直單位、部門和條管單位有計劃地開展民主評議。各級政協組織要強化責任擔當,敢監督、善監督、真監督,鼓勵和支持政協委員講真話、進諍言。在民主監督中,廣大政協委員既是監督者,自身也要接受監督。

  四、增強發展定力,在助推改革發展履職上再提升。主動對接市委市政府中心工作,貫徹新發展理念,堅持以提高發展質量和效益為中心,關注傳統產業轉型升級、振興實體經濟、鄉村振興、精準扶貧、環境保護、民生保障等關鍵問題,切實履行政協職能,努力促進經濟運行質量提升。緊緊抓住做大做美中心城區目標,聚焦城市規劃與管理、產業布局優化與提升、城市功能的完善與增強,深入開展調查研究,提出有針對性、前瞻性的意見建議。圍繞科技創新、弘揚饒信文化、推進文旅融合發展、高鐵經濟試驗區建設、公共文化服務體系建設等開展視察活動,建真言、獻實策。圍繞防震減災工作、老舊小區整治與改造、食品藥品安全、招商引資項目落地情況等開展協商,促進相關工作落實。

  五、緊扣群眾對美好生活的向往,在為民履職上再提升。堅持協商于民、協商為民,設身處地為群眾著想,感同身受為群眾分憂,通過大會發言、建議案、提案、信息等推動民生問題解決。完善提案信息化網絡建設,加大民生方面提案督辦力度。用好委員工作室、委員之家平臺,組織政協委員進社區、入住戶、問民意。深入開展春節“社情民意大調查”,進一步發揮政協社情民意在匯集輿情中的重要作用。緊扣市民關注的城市交通秩序、飲用水安全、城市養老等問題開展協商議政、建言獻策。深入開展“脫貧攻堅政協委員在行動”活動,把重點放在大興產業、穩定增收上,傾力為困難群眾解難事、做好事、辦實事。以堅定的政治擔當和釘釘子精神,自覺參與和服務我市精準脫貧,抓住培育惠民產業、實施教育文化科技和生態脫貧等問題,認真調查研究,深入協商討論,破解發展難題。

  六、以增進團結為目的,在凝聚各方智慧力量上再提升。堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,進一步為民主黨派、工商聯和無黨派人士在政協發揮作用搭建平臺,創造條件。以鄉情、親情、友情為紐帶,加強同港澳臺僑各界人士的聯系。加強同少數民族、宗教界代表人士的聯系,積極宣傳民族政策和宗教政策,認真聽取并及時反映他們的意見和呼聲。密切與非公有制經濟人士、新的社會階層人士、出國和歸國留學人員等聯系交流,著力推動構建“親”、“清”政商關系。開好縣市區政協主席座談會、市政協秘書長與各民主黨派、工商聯、無黨派人士秘書長座談會、全市鄉鎮政協聯絡組組長代表座談會。加強文史工作。加快饒信文化“五百系列”叢書編輯出版。利用政協文史館、藝術院、饒信文化研究會平臺,組織開展饒信文化研究。

  七、全面加強自身建設,在搞好履職服務上再提升。按照新時代黨的建設總要求,大力加強黨的建設,認真落實從嚴治黨主體責任,嚴格遵守政治紀律、政治規矩,進一步嚴肅黨內政治生活,自覺接受黨內監督和各方面監督。按照習總書記提出的“懂政協、會協商、善議政”要求,著力加強委員隊伍建設,切實發揮委員主體作用,加強委員履職管理服務。拓展委員知情明政和參政議政渠道。加強委員經常性學習培訓。密切與委員的聯系,科學安排委員參與政協履職活動,完善委員履職檔案。持續搞好“委員工作室”建設,拓展委員聯系、服務群眾的平臺。加強“委員之家”建設,完善專委會聯系服務界別和委員的工作機制。加強政協機關建設,加強對縣市區政協的工作指導。

  各位委員、同志們!讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍,在中共上饒市委的領導下,不忘初心,牢記使命,執著地守望人民政協事業,勤奮地履行政協委員的光榮職責,自覺地為實現“決勝全面小康、打造大美上饒”目標而不懈奮斗!我們要把這一切謀劃得更優、更周密,抓得更實、更好,落實得更出色、更精彩!

    [ 責任編輯:上饒市政協 ]
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